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河套草原的风带着牛羊粪的气息，吹在龙天策的玄甲上，甲叶间还沾着狼山平叛时的血垢。他勒住新换的“河西骏”，望着眼前连绵的阴山余脉，金发黑眸在晨光中闪烁——这里是匈奴口中的“河南地”，如今成了大汉新的边疆重镇，朔方城的基址。
“将军，”李敢指着图纸上的标记，“按您的意思，城墙要依山而建，用夯土混合石灰，可这石灰……”
龙天策翻身下马，捡起一块页岩：“河套不产石灰，就用这页岩烧制。告诉工匠，每块城砖都要刻上烧制者的名字，若有碎裂，严惩不贷。”他想起玉倾城的信：“筑城如育人，根基不牢，地动山摇。”
筑城的日子是艰苦的。数万归降的匈奴、西羌、察哈尔部民扛着夯杵，在汉军督工下日夜劳作。起初，各部落之间摩擦不断，匈奴人嫌西羌人干活慢，察哈尔部抱怨口粮太少。龙天策立下规矩：“凡闹事者，罚修城墙十丈；凡献策者，赏羊一头。”
“将军，”一个叫“呼衍”的老匈奴瘸着腿来献策，“我知道哪里有黏土层，夯墙更结实。”
龙天策亲自跟着呼衍去查看，果然找到优质黏土。他立刻赏了呼衍一头公羊，还让他做了筑城队的“土师”。消息传开，各部落纷纷献策，连最桀骜的西羌头人也献上了祖传的“夯土秘方”。
三个月后，朔方城的轮廓终于在河套草原上崛起。城墙高三丈，宽两丈，依山傍水，易守难攻。城门上，龙天策亲手题写的“朔方”二字苍劲有力，笔画间仿佛还带着筑城时的汗水。
接下来是迁移和开垦。龙天策将归降的部落编为“朔方十三部”，每部设汉官与部落首领共同管理。他想起玉倾城的“七分民，三分军”策，下令：“凡开垦荒地者，头三年免税，官府提供种子、农具。若能引渠灌溉，另赏耕牛一头。”
“将军，”西羌头人“靡当”愁眉苦脸，“我们是牧人，不会种地啊……”
龙天策指着城外的试验田：“看那是什么？”只见汉农耕种的粟米己长出青苗，曲辕犁翻出的土地肥沃。他叫来河西来的老农，“老吴，给他们示范‘代田法’。”
老吴卷起裤腿下田，一边犁地一边讲解：“一亩三沟三垄，今年种沟，明年种垄，地力就不会衰……”靡当看得目瞪口呆，忍不住拿起犁试试，虽然动作笨拙，却学得认真。
玉倾城寄来的“区种法”图谱更是帮了大忙。这种在小块土地上密集种植的方法，特别适合河套的沙地。龙天策让人刻成木板，挨家挨户传授，还设立“农校”，让汉农和归降部民一起学习。
冲突还是有的。一次，匈奴部的“呼韩邪”偷了察哈尔部的耕牛，被抓住后要按部落规矩砍手。龙天策闻讯赶来，却让呼韩邪用三倍的牛赔偿，还要帮察哈尔部开垦十亩荒地。“在朔方城，汉法与部落法并行，但偷盗者，无论何族，皆需赔偿。”
两年后，当玉倾城来到朔方城时，眼前的景象让她惊叹。昔日的荒漠己变成良田，渠道纵横，稻浪翻滚。城门口的市集上，匈奴人用皮毛换汉人的铁器，西羌少女的羌笛与汉商的算盘声交织，空气中弥漫着烤肉和新麦的香气。
“倾城，”龙天策牵着她的手，走在田埂上，金发黑眸中满是自豪，“你看，那是靡当种的‘河西稻’，亩产五石！”
玉倾城看着稻田中戏水的孩童，有汉人，有匈奴，还有西羌，他们说着混杂的语言，却玩得不亦乐乎。紫眸中漾起温柔的光：“你把这里变成了‘塞外江南’。”
“是我们，”龙天策握紧她的手，“没有你的农书图谱，没有‘区种法’，哪有今天？”
夕阳下，朔方城的角楼剪影被染成金色，城墙上巡逻的汉兵与归降部民的骑兵擦肩而过，彼此点头致意。远处的牧场上，改良的“河西马”在苜蓿地里撒欢，马背上的少年们唱着新学的汉歌。
汉皇的嘉奖令很快到来，称赞龙天策“筑城固边，化胡为农，功在千秋”。但龙天策只是将嘉奖令贴在城门口，转身又去了新开的“牧学”——那里正在教授归降部民如何科学养马。
玉倾城站在城头，望着这片由血汗浇灌出的土地，想起三年前狼山的烽火，如今却成了炊烟袅袅的乐土。她知道，这不仅是一座城池的成功，更是文明的胜利。当不同民族能在同一片土地上耕种、放牧、交易，战争的阴影便会逐渐散去。
晚风吹过，带来市集的喧嚣和田间的蛙鸣。玉倾城转头看向龙天策，他正蹲在地上，给一个匈奴孩童讲解犁地的技巧，金发黑眸在暮色中温柔得像月光。她忽然明白，所谓“塞外江南”，不仅是地理的改造，更是人心的融合。而她的将军，正用他的智慧和仁心，在这广袤的草原上，书写着比封狼居胥更伟大的传奇。
