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归志山千灯夜落，万名之志未入卷，却落入天下人心。
那一夜后，三司未再派律使。
不是认输，而是——
他们终于明白，这己不是用兵可断的风声，而是：堂上需问的策。
赵见非步入三司会堂，案前摊开三卷新简。
太史院、律判司、御史台三署联名提案：
“志命听策令。”
旨在：
召“无笔典使”之首，以非官之身、非律之笔，于三司大堂答一问三议：
——“纸命，能否入政？”
——“志典，能否违法？”
——“名，不由笔书者，是否能上堂立志？”
三司未批，赵见非却亲签批注五字：
“可入，不许退。”
归志山得信，冯殊一言未语，唯有一灯一书，一拜而退。
那日清晨，山中三十三碑前灯火不熄，山下众志石前跪满百姓。
无人出声，无人送别，只等那一人起身。
他不是官，不是吏，不持律令，不奉笔札。
唯名，一纸所载：
“秦不归，心志山典使。”
登堂之前，纸未落字，卷未封印。
但他脚下所行之路，却是一部天下命志未曾有过的——登政之始。
三日之后，三司大堂启封。
堂内设三策台，不设笔案，不摆律书，惟悬一卷素纸，纸上未书一字。
赵见非坐于堂首，首问：
“纸命之志，今己入民。”
“汝之意——是否能入法？”
堂下诸臣不语。
书楼旧吏，太史官员，庙堂策士，皆执卷而观。
但秦不归未答策。
他只是走向那卷素纸，未提笔，仅指纸而言：
“此纸，如今日之国。”
“上有格，却无名。”
他再转身，缓缓落语：
“我若执笔填下，志典即成，纸命便入政典。”
“你等便可言——纸命己归于堂，不再威于外。”
“可这不是我来此的目的。”
“我来，是要告诉你们——这纸，早己有字。”
“只不过，不写在你们这张纸上。”
“写在那千灯、百碑、万人之名上。”
“我今日来堂，不是求纸命入你们的法。”
“是问你们一句：你们的法——配不配承纸命？”
堂中哗然，赵见非起身，冷声：
“你来答策，非来问我。”
秦不归却平声再问：
“我来答民心。”
“若你愿听，便是策。”
“若你不愿听，那这堂，便不是我该立之地。”
那一刻，大堂西柱之下，无风而动。
纸命制度，自此登堂之始。
不为应考，不为听律。
只为——写下属于这世间一纸未裁之命。
三司堂中，静如尸雪。
秦不归之言未落，堂下低哗。
赵见非却未发作，只将手中“志命听策令”轻置于案，抬眼道：
“你说，纸命非归律。”
“那我便问你：如何判其真伪？”
“纸上之名，岂能不经审查，任人妄记？”
秦不归答得平静：
“你们想的是管它；我想的，是信它。”
赵见非冷笑：“信？不审便信？此世间万事，岂能一信了之？”
他顿指纸台三策台，逐条逼问：
“纸命能裁否？”
“志名能定否？”
“梦书、灯名、石刻之志，能传否？”
此三问一出，大堂压沉。
可秦不归只拱手缓步而前，朗声答道：
“我以三审为策。”
**
第一审，审愿——书此志者，是否自愿而非所迫？
第二审，审记——传此名者，是否记真而非伪声？
第三审，审志——落此卷者，是否愿立此名、不悔、不弃、不灭？
**
“三身皆成者，为志。”
赵见非冷声：
“此三审，不设官、不由律、不验印，凭何为真？”
秦不归却问：
“律审所判，谁为真？”
“是你？”
“还是——那三万名之下，自点灯而记彼人者？”
他走至策台，指那卷素纸：
“你欲我写，设我书千名，可裁否？”
“设我删一名，你认否？”
“你之律卷，可封此纸，可禁此卷。”
“但你可否封得住，那万人心中，仍在念着的那个——未被写下的名字？”
赵见非不语。
他知，真正可怕的从来不是“纸命入政”。
而是——名之为志，竟不再需律为凭。
而此时，大堂东侧，一名太史院录官缓步上前，颤声问道：
“若此纸不可裁、不可查、不可管。”
“那它——如何不乱？”
秦不归站定，答得极轻：
“若你问我如何不乱。”
“那我只能答你一句——”
“不是我能管不乱，是你不该以‘乱’为‘不被你管’的理由。”
“你不是怕志乱。”
“你是怕——这世间不再需要你来替他们记了。”
此言落，堂内寂静。
赵见非手中笔断，墨洒半页。
他终于明白，这一场策，不再是“纸命能否入法”。
而是：
“律制，配不配留下这千万人记过的一纸之名。”
那一刻，纸命制度，在三司堂上第一次：
不为求位，而为——设位。
三司堂上风雪将近，门扉未掩，堂灯却炽。
朝臣三案齐出，策问句句皆如律刃：
“志名若不可审，如何入政？”
“无笔之典，如何立法？”
“若人人自记，众志岂不无主？”
此三问，己非纸命可否存，而是——纸命能否治。
能否治国，能否设制，能否执权。
赵见非缓步至堂前，未语先定势：
“你今日来，若仅为诉志，不为立策。”
“那你便无立于堂之名。”
堂下书吏随声而起，肃然相望。
他抬手指向高台问：
“纸命可否为政制？”
“纸命能否治天下？”
堂中寂静，风入未语。
可秦不归缓缓登台，面堂而立，开口一语：
“纸可书命，命可立志，志若为治——须分三阶。”
“我今以此——书策。”
其一曰：自治于名。
“凡记其名者，自知其志。”
“记名之人，可自立所愿、所憎、所惧，不由律设、不由官令。”
“此为纸命之初阶，谓之‘心志自治’。”
其二曰：共议于志。
“十人之名，若有同志，可共书、共议、共建碑章，以心代律。”
“此为纸命之中阶，谓之‘民志共策’。”
其三曰：听政于纸。
“若百志共署，万民共立，其所成志，不可轻毁，不可独判，不可私废。”
“此为纸命之高阶——谓之‘纸志听政’。”
此三策一出，堂内再无声。
纸命自此，第一次被提出：
可为制度本身。
太史院主策官缓缓起身，执卷问道：
“此三策不设官印，不经审判，天下若生乱名、伪志、空卷，谁当之责？”
秦不归答：
“官责可控心邪否？律审可断虚妄否？”
“若不能，何来只许律书，而不信人记？”
他转身步至三策台前，掌中摊开三张素纸，书下三字：
第一纸，书“名”；
第二纸，书“志”；
第三纸，书“策”。
“此三者，成卷则为法，立名则为志，归众则为政。”
“而其本，在信。”
“不是你信他们，是他们——信你。”
“若你不信他们能记好自己的命。”
“那你终究也治不好他们的国。”
此语一出，赵见非缓缓坐回堂首，眼眸微合，未再发言。
那一刻，他明白：
这一堂，己经不是你该问谁来记命。
而是——你是否愿意放下笔，让世人——自己记。
策毕，纸命制度初立三策。
心志登堂，纸命上策，纸不再是书命之纸。
而是，国策之纸。
